对十三届全国人大二次会议第7445号建议的答复
张永利代表：
您提出的关于全面推广装配式建筑并落实优惠配套政策的建议收悉，现答复如下：
装配式建筑代表新型建造方式的发展趋势，是建造方式、建造技术、建筑材料和施工组织的重要变革。发展装配式建筑，有利于提高工程质量安全、降低资源能源消耗、减少扬尘噪声污染和建筑垃圾、改善工人劳动环境、缩短工期提高效益。大力发展钢结构等装配式建筑是我部的重点工作之一。
一是加大政策支持。党中央、国务院高度重视装配式建筑的发展。2016年2月，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出要大力发展装配式建筑。2016年9月，《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）明确了装配式建筑发展目标和重点任务。为贯彻落实党中央、国务院部署，我部2017年3月印发《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》《装配式建筑产业基地管理办法》，细化了装配式建筑阶段性发展目标，要求各地落实配套政策，扎实推进装配式建筑全面发展。
二是完善标准体系。我部组织编制了《装配式混凝土结构建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》和《装配式建筑评价标准》4项国家标准，并已正式实施，装配式建筑标准体系进一步完善。
三是示范引领产业发展。认定30个城市和195家企业为第一批装配式建筑示范城市和产业基地，并开展第一批装配式建筑示范城市和产业基地评估工作，充分发挥示范城市和产业基地的带动作用，促进装配式建筑全产业链发展。2018年，全国新开工装配式建筑面积达到2.9亿平方米，较2017年增长81%。
四是推进钢结构装配式住宅试点工作。多次组织相关专家赴浙江、江苏、山东等地进行调研，座谈听取主管部门和企业各方意见，将推广钢结构装配式住宅建设工作列入2019年重点工作。在前期调研工作的基础上，考虑地区实际，以自愿的原则，选择部分省（区、市），开展钢结构装配式住宅建设试点工作。指导试点地区制定钢结构装配式住宅建设试点方案，明确试点工作目标、任务和保障措施，落实一批试点项目。通过试点，提升钢结构构配件标准化水平，助推钢铁生产和钢结构建造的上下游联动，形成具有核心竞争力和行业带动力的钢结构装配式住宅建设产业链，逐步建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系。
五是各地积极推进装配式建筑发展。目前，全国31个省（自治区、直辖市）全部出台了推进装配式建筑发展相关政策文件，部分省市出台了一些行之有效的激励措施，如，将装配式建筑相关要求纳入土地招拍挂、建筑面积奖励、财政税收金融支持、建设审批“绿色通道”等，在一定程度上促进了装配式建筑的发展，取得了很好的经验。
下一步，我们将以推广应用装配式建筑为切入点，着重做好技术体系创新和管理模式创新，加快推动钢结构装配式住宅试点建设，进一步完善装配式建筑技术和标准体系，稳步推进示范城市和产业基地建设，促进装配式建筑全产业链发展，推动建筑业供给侧结构性改革和转型升级。
感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！
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中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年7月12日
