关于江西省政协十二届三次会议第0552号提案的答复
赣建提〔2020〕114号
彭国禄委员：
您提出的《关于大力发展装配式建筑的建议》（第0552号提案）收悉，衷心感谢您对我省装配式建筑工作的关心和支持。根据我厅工作职能，现就有关意见答复如下：
一、我省装配式建筑发展总体情况
2016年9月，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》；2017 年，住建部出台《“十三五”装配式建筑行动方案》，要求到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上。江西省高度重视装配式建筑工作，2016年8月，省政府印发了《关于推进装配式建筑发展的指导意见》，是全国最早省政府印发政策文件的省份。我厅先后印发《加快推进装配式建筑发展实施方案》《装配式建筑招标投标管理暂行办法》《装配式建筑工程计价暂行办法》《装配式建筑产业基地管理办法（试行）》等文件，支持和推动装配式建筑发展。
2019年，全省装配式建筑新开工面积2118万平方米，占全省新开工总建筑面积的21%，是全国占比超过20%的6个省份之一。其中装配式混凝土结构建筑面积553万平方米，装配式钢结构建筑面积1535万平方米，装配式木结构建筑30.2万平米。
二、开展的主要工作
（一）建立工作机制，加强学习交流。我省建立了省推进装配式建筑发展工作联席会议制度和省住建厅推进装配式建筑发展工作领导小组，省政府分管副省长对装配式建筑发展高度重视，多次作出重要指示，并在部分地区和产业基地开展调研座谈，装配式建筑发展列为省委省政府对市县（区）高质量发展综合考核评价的重要指标。我厅先后组织各设区市政府分管领导、住建部门负责同志、特一级建筑业企业负责同志赴上海、浙江、湖南等地学习装配式建筑发展的先进经验做法，引进国内知名骨干企业在我省投资发展装配式建筑。
（二）积极开展科研，完善技术标准。我省成立了装配式建筑专家委员会，注重发挥专家学者的参谋助手和决策咨询作用。先后编制出台了《装配整体式混凝土住宅设计标准》等10余项技术标准。江西经济管理干部学院、新余学院、江西建设职业技术学院等高校开设了装配式建筑课程，编写了装配式建筑教材，成立教学基地和检测中心，培养装配式建筑专业技术人才。
（三）加强示范引领，推动项目落地。我省各设区市和有关县区均出台了装配式建筑实施意见，支持和推动装配式建筑发展，不断加大投入，加快推进装配式建筑发展，以试点促示范，累计开工装配式建筑生产基地50余个，装配式建筑产业基地和工程项目实现各设区市全覆盖。我省有第一批国家装配式建筑产业基地3个，推荐的两个示范城市、五个企业类、一个园区类，已获得专家通过。航信大厦、殷王村幸福渠保障房、赣江新区综合配套服务中心、枫叶江畔、双创公寓等一批装配式建筑重点工程项目顺利开工建设和竣工验收，发挥了重要的示范引领作用。
三、下一步工作打算
“十三五时期”，我省在装配式建筑发展方面做了不少工作，取得了一些成绩，但我省装配式建筑产业发展总体上处于起步阶段,发展相对较慢，还面临政策落地、人才欠缺、技术不完善、市场培育不足等诸多挑战和瓶颈。发展装配式建筑是实现建筑产业转型升级加快发展的绿色革命，省委省政府高度重视装配式建筑发展，将装配式建筑发展目标和任务已纳入《江西省房地产建筑产业链链长制工作方案》。下一步，我厅将重点做好以下工作：
（一）培育装配式建筑市场。以目标为导向，到2022年，新开工装配式施工的建筑面积占同期新建建筑面积的比例力争达到30%。加强与自然资源部门工作联席，推动装配式建筑配建比例和有关要求纳入控制性详细规划和土地出让规划条件，加强考核督查，努力推动装配式建筑发展从试点走向示范，从示范走向普及。
（二）提升装配式建造水平。推进装配式建筑与绿色施工、数字建造深度融合，加大BIM技术的推广应用， 推动装配式建筑高质量发展。鼓励装配式建筑采用工程总承包模式。整合工程建设所需的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等，大力推广全过程工程咨询。鼓励施工单位结合装配式建筑特点，研究适合装配式建造的施工组织方案，不断提升装配式建筑建造水平。
（三）培育专业技术人才。大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。鼓励高等学校、职业学校设置装配式建筑相关课程，推动装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培养模式。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。加大职业技能培训资金投入，建立培训基地，加强岗位技能提升培训，促进建筑业农民工向技术工人转型。
（四）做好钢结构装配式住宅建设试点。重点指导装配式钢结构住宅建设试点城市开展试点工作，推动一批钢结构住宅示范工程项目建设，争取利用2-3年时间，钢结构装配式住宅建设试点工作取得阶段性成效。
今年，我厅将会同省工信厅、省自然资源厅等省直单位联合制定加快装配式建筑发展若干措施，您提出的政策引导、激励奖励、集约发展、人才培育、学习交流等方面意见建议将在有关政策文件中予以落实。
再次感谢您对我厅工作的关心和支持，欢迎您提出更多宝贵意见和建议。
江西省住房和城乡建设厅
2020年6月12日
